在全省民族团结进步创建工作现场会上的讲话
阿汝汗
同志们：
在党的十八届三中全会刚刚胜利闭幕，我国经济社会发展和改革开放开启崭新阶段的重要节点，我们在延边召开全省民族团结进步创建工作现场会议，主要任务是认真总结近年来创建活动取得的成绩与经验，统一思想，明晰思路，凝聚共识，推进民族团结进步创建工作深入开展。
昨天下午，我们参观了4个民族团结进步创建示范单位。刚才，千海兰副州长发表了热情洋溢的致辞，长春市、延吉市和前郭县民委，以及5个创建示范单位的负责同志作了很好的交流发言。这些工作经验和感人事迹，是全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的典型缩影，是和谐社会主义民族关系在吉林大地的生动体现，也是引领我省民族团结进步的精神动力。希望大家认真学习，互相借鉴，努力把民族团结进步创建活动引向深入。
下面，结合大家的发言，我讲三点意见。
一、正确把握我省创建工作的成绩与经验
近年来，我们针对多民族边疆省份这一省情实际，立足民族关系和谐、民族领域稳定的良好基础，牢牢把握“两个共同”主题，积极探索促进民族团结进步的新思路、新办法，民族团结进步创建活动取得扎实成效。
---组织领导更加坚强有力。省委、省政府从全局和战略高度，高度重视并强力推进民族团结进步创建工作，成立了由省委省政府分管领导任组长，33个省直部门参加的省民族工作领导小组；制定了《关于深入开展民族团结宣传教育活动的实施意见》；把创建工作确定为省政府年度重点工作目标，纳入绩效考核体系。各市（州）、县（市、区）也都结合实际，成立相应领导机构，健全工作协调机制，为创建活动深入开展提供了有力保障。
---宣传教育更加深入人心。坚持以“培育爱国主义精神、凝聚共同理想信念”为主题，大力宣传少数民族和民族地区的新发展、新面貌、新风尚，凝聚民族团结正能量。各地通过开展“民族团结宣传月”活动、举办民族政策培训班、在新闻媒体开设专题专栏等多种形式，深入宣传党的民族理论政策和法律法规。各级党校、行政学院专门安排教学课时，讲解民族理论政策。各级新闻媒体常年宣传民族团结典型事迹，营造和谐向上的社会氛围。各中小学普遍开设民族政策和民族团结课程，开展讲祖国悠久历史、灿烂文化、壮丽山河和各民族爱国光荣传统的“四讲’活动，极大地激发了青少年的爱国热情和民族团结意识。
---活动抓手更加着实有效。一是抓结合。采取宣传、统战、民委三部门联合和省市县三级联动的方式，全方位开展创建活动。在农村将创建活动与新农村建设结合起来，重点抓民族团结进步示范村建设；在城市将创建活动与加强社会管理结合起来，重点开展互助共建活动；在机关企事业单位将创建活动与党建、宣传、统战、精神文明建设等结合起来，重点推进民族团结示范单位建设，形成了统筹兼顾、齐头并进的创建工作格局。二是抓载体。紧密结合实际，积极创新活动形式，丰富活动载体，形成了“民族团结邻里节”、“学民族语言、穿民族服装”、“百家民企助百村”、“爱民固边行动”等一批创建活动品牌。这在刚才大家的发言中就有很好的体现。三是抓示范。以“比团结、比发展，创模范”为主题，采取省市县三级联动的方式，集中建设100个民族团结进步示范点，培育了一大批典型社区、村屯、学校和企业。实施“百村万户”致富工程，以项目建设为抓手，重点扶持100个民族村，形成了引领带动作用。延边州以再创模范州为目标，制定创建示范州实施方案，继续唱响讲团结、谋发展、当模范的主旋律，使老典型焕发了新光彩。
---创建内涵更加丰富深化。在创建活动中，我们牢牢抓住发展这个关键，坚持围绕发展促团结，通过实施“强基富民固边”工程、“百村万户”致富行动、“民族情”创业带就业服务活动等，着力发展特色优势产业，着力培养致富能手和创业能人，千方百计帮助群众增收致富，使各族群众得到了实惠，民族团结的社会根基进一步夯实。始终把落实民族政策作为创建活动的核心内容，坚持围绕维护权益促团结，积极促进民族法制建设，千方百计帮助少数民族解决特殊问题和困难，加强对少数民族流动人口的服务和管理，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，切实维护了民族领域的和谐稳定。坚持围绕培育爱国主义精神促团结，通过开展“爱党、爱国、爱家乡”主题活动，加强民族文化的保护、传承和发展，积极构建各民族亲如一家的社会环境，凝聚了团结进步的强大精神力量。
总结近年来的创建工作经验，可以归结为以下几点：一是要坚持服务大局，真正把创建活动融入党委政府中心工作，自觉服务改革发展稳定大局，才能赢得党委政府及社会各界的重视与支持；二是要坚持扎根实际，真正把重心沉在基层，突出当地特色，才能保持活动的蓬勃活力；三是要坚持以民为本，紧紧依靠群众、紧紧围绕群众开展创建活动，才能真正取信于民、取得实效；四是要坚持活动创新，不断创新活动理念、机制和载体，增强活动针对性、鲜活性，才能常抓常新，形成亮点，创出品牌。
总之，近年来我省创建工作成绩值得欣慰，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是各级党委政府一以贯之重视支持的结果，是各级民委与宣传、统战、边防等相关部门同心协力、齐抓共建的结果，也是各示范单位及各族群众积极参与、自觉创新的结果。借此机会，我代表省民委向给予创建活动大力支持、为创建工作付出心血做出贡献的有关部门及各位同志，表示衷心的感谢！
二、充分认识深入开展创建工作的重要意义
我省是多民族边疆省份，没有民族地区的繁荣发展，就不可能实现吉林的全面振兴；没有民族地区的和谐稳定，就不会有全省安定团结的良好局面。我们要深刻认识推进新形势下民族团结进步事业的极端重要性，切实增强做好创建工作的责任感、紧迫感。
（一）推进民族团结进步创建工作，是实现边疆长治久安的必然要求。我省地处东北边陲，特殊的地理位置和人文环境，决定了民族工作在全省工作大局中的重要地位。当前，在城市化、信息化、国际化深入推进，社会加快转型变革的过程中，民族问题往往同政治、经济、文化、宗教等因素交织在一起，涉及民族因素的社会矛盾呈易发、增多态势。特别是在西方敌对势力加紧对我进行渗透、分裂、颠覆的新形势下，影响民族关系的因素更加复杂，抵御境外文化渗透、宗教渗透的任务更加艰巨。只有切实加强民族团结进步创建，正确处理好民族问题，不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，才能确保全省政治社会安定和边疆安全稳固，不断夯实全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会基础。
（二）推进民族团结进步创建工作，是同步实现全面小康的必然要求。近年来，我省民族地区经济快速发展，人民安居乐业，社会和谐稳定，各项事业都取得了长足进步。但受多种因素影响，民族地区总体发展还相对滞后，少数民族贫困问题比较突出，民族乡镇的基础设施条件还相对较差，民族文化建设需进一步加强，少数民族和民族地区与全省同步迈入全面小康社会的任务十分艰巨。我们只有紧紧围绕科学发展、富民强省目标，充分依托民族地区的政策区位优势，从促进经济社会发展、维护少数民族权益、解决少数民族群众的特殊困难等方面，坚持不懈地开展创建活动，才能加快缩小发展差距，实现各民族共同繁荣发展。
（三）推进民族团结进步创建工作，是构建和谐社会的必然要求。当前我省民族关系是和谐的、民族领域是稳定的。但应看到，由于目前我国经济正处于增长速度换档、结构调整阵痛的叠加阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多元，人们的思想观念和价值取向日趋多样，社会热点难点问题进一步凸显，凝聚共识的难度增大，社会管理难度增大。加之有的地方民族政策法规落实不够到位，少数民族风俗习惯、宗教信仰没有得到切实尊重，侵害少数民族合法权益、伤害少数民族群众感情的现象仍有发生，这些问题影响民族团结，处理不好很容易引发社会问题。只有扎实推进民族团结进步创建工作，深入贯彻执行党的民族政策，妥善处理好民族关系，才能保持各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，为吉林科学发展、加快振兴提供坚强保证。
三、明确目标任务，努力取得创建活动的新成效
民族工作的本质是群众工作。深入推进新形势下民族团结进步事业，要坚持以党的十八大精神为指导，以习近平总书记提出的“中国梦”为统领，紧密结合党的群众路线教育实践活动，突出“两个共同”主题，贯彻落实“民族工作重在平常、抓好平时”、“民族团结重在交心、以心换心”的新理念，努力实现中华民族一家亲的“团结梦”、各民族建设富裕和谐美好家园的“发展梦”。
（一）全面深化民族团结宣传教育。结合教育实践活动，深入开展民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，强化“三个离不开”的思想意识。要充分利用自治地方州庆、县庆和民族乡乡庆等有利时机，大力宣传民族地区发展成果和城乡面貌变化，激发各族群众的自信心、自豪感。要围绕少数民族传统节庆活动，展示各民族的民俗文化和精神风貌，促进各民族之间的交流。要充分利用民族团结宣传月活动形式，设计专题项目，对民族地区经济社会发展成果和文化繁荣发展成果进行集中宣传，增强宣传教育的针对性，扩大宣传教育的覆盖面。
（二）着力提升创建活动内涵。要突出群众性，充分尊重和体现各族群众主体地位，把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为创建活动的出发点和落脚点；要突出实践性，认真总结本地区在创建活动中的新经验、新做法和新载体，因地制宜地加以推广，激发各族群众参与创建活动的积极性和主动性；要突出时代性，着力丰富和创新活动内涵，总结提练各具特色的活动经验，使创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众；要突出实效性，立足解决实际问题、促进民生改善、优化发展环境开展创建活动，着力打造家喻户晓、深入人心的创建活动品牌，营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会氛围。
（三）进一步拓展创建工作领域。完善“民族团结邻居节”、军警民“同心筑堡垒”、“百家民企助百村”等活动形式，并促其实现社会化、常态化。总结推广长春市的“五个结合”、延吉市丹英社区的“五个一”、中央小学的“六个一”等创建形式，扩大活动覆盖面。在此基础上，围绕实施“强基富民固边”工程，组织开展民族团结进步军（警）民共建活动；围绕落实民贸民品优惠政策，组织开展民族团结进步企业创建活动；围绕少数民族特色村寨建设，组织开展民族团结进步示范村创建活动；围绕加强各族青少年的民族团结教育，组织开展民族团结进步学校创建活动；围绕少数民族文化体育传承基地建设，组织开展爱国主义教育实践活动，从而全面拓宽创建领域，扩大活动的社会效应。
（四）大力培育和选树示范典型。注重发挥典型带动作用，深入挖掘并大力宣传各条战线、不同方面的民族团结进步先进事迹，选树一批具有鲜明时代特色、在社会上具有广泛影响的新典型，形成示范带动作用。继续组织实施“双百”创建工程，从社区、村屯、企业、学校、军警民共建等五个方面，抓好100个民族团结进步示范点和100个先进个人典型。在选树新典型的同时，要注重抓好老典型的再培养和再宣传工作，使其继续发挥好典型引领作用。延边州已经被国家民委确定为创建全国民族团结进步示范州试点，要抓住这一契机，加大措施，精心组织，全面推进创建工作，为再创模范州打好基础。
（五）积极开辟共同繁荣发展的新路径。促进民族团结、实现共同进步，是开展创建活动的根本目标。要积极争取各方面支持，加大资金、项目和政策扶持力度，创造更加有利于民族地区加快发展的外部环境。要充分利用民族地区资源富集、文化多元、生态良好的比较优势，加快培育特色优势产业，打造一批专业乡（镇）、专业村屯，形成富民产业链条，增强民族地区自我发展能力。要进一步抓好民贸民品优惠政策落实，扶持民族贸易和民族特需商品生产企业发展壮大，更好地满足少数民族群众生产生活方面的实际需要。要继续抓好“百村万户”致富工程、“民族情”创业就业援助活动和扶持人口较少民族发展工作，重点建设一批带动能力强、群众增收快的致富项目。要突出文化引领作用，加强对少数民族文化的保护和传承，不断提高各族群众的和谐程度和幸福指数。要注重维护城市和散居少数民族的合法权益，充分尊重少数民族风俗习惯，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，着力促进民族和睦融洽、民族关系和谐。
同志们，民族团结的良好局面不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们要充分认识民族工作面临社会条件的新变化，切实增强政治意识、政权意识和阵地意识，创新工作思路，改进工作作风，密切联系群众，努力把我省民族团结进步创建工作提高到一个新的水平。
